Декрет о земле

В Ленобласти принят закон «О бесплатном выделении земельных участков…»

Губернатор Ленинградской области Валерий Сердюков давно мечтал о механизме, который позволит выделять землю под строительство жилья. Мешало федеральное законодательство, которое, напомним, запрещает бесплатную раздачу государственной собственности. Выход был найден пару лет назад — не передавать землю в собственность, а предоставлять в аренду с правом последующего выкупа. В итоге был разработан законопроект «О бесплатном выделении земельных участков гражданам в собственность для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области». А в конце сентября этот документ приняли в третьем и окончательном чтении.

Валерий Сердюков, губернатор Ленинградской области

Валерий Сердюков

В течение последних лет я постоянно слышу от руководителей органов местного самоуправления сетования на то, что они не могут предоставить земельные участки людям, желающим построить дом. Допустим, живет в поселке учитель или врач, хочет обзавестись собственным хозяйством, а местные власти помочь ему в этом не в состоянии. Это действительно так: по существующим законам мы обязаны выставить земельный участок на открытый аукцион, а вот достанется он по его итогам учителю, работнику детского сада, полеводу или крупному предпринимателю, которого по большому счету и цена-то участка не очень интересует, и гадать не нужно.

Поэтому мы хотим узаконить механизм выделения земли людям, которые на протяжении пяти лет живут и работают в Ленинградской области и никогда не имели здесь ни дачного участка, ни собственного жилья или дачи. Мы настаиваем также на том, чтобы участок для строительства дома предоставлялся в аренду на три года под символическую ставку без права его последующей перепродажи.

Думаю, по-житейски ситуация вполне понятна: живет, допустим, в деревне семья, сын женился и готов бы зажить собственным домом, но денег на покупку участка не хватает. А ведь это и проблема закрепления на селе высококвалифицированных кадров, развития нашего сельского хозяйства.

Исходя из этого, наша цель в данном случае — предоставить возможность построить собственный дом тем людям, которые хотят его построить, но не имеют возможности заплатить дополнительные и весьма немалые средства за земельный участок.

Разработкой законопроекта занимался Комитет по архитектуре и градостроительству. «Эта мера будет одним из способов удержать граждан области в регионе, — разъяснял Анатолий Новиков, начальник отдела градостроительного контроля комитета. — Кроме того, это мера поддержки не самых обеспеченных слоев населения: все состоятельные жители и города, и области уже приобрели участки для домов. Мы также рассчитываем, что новый законопроект позволит снизить коррупцию на местах».

Впервые о разрабатываемом документе заговорили весной, когда стало известно, что законопроект проходит юридическую экспертизу. В начале лета прозвучали первые цифры — оказалось, что правительство Ленобласти намерено раздать гражданам около 7000 га земли под жилищное строительство. Уже тогда законопроект активно лоббировал губернатор Сердюков.

Тогда же стала известна суть законопроекта. Согласно документу, претендовать на бесплатную землю могут жители Ленобласти, проживающие на ее территории не менее пяти лет и нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Кроме того, потенциальный получатель земли не должен иметь участки в собственности. Были установлены предельные размеры наделов: 12 соток для городских поселений и 25 соток — для сельских.

Чтобы региональный документ не противоречил федеральному законодательству и, кроме того, не породил спекуляций, разработчики предусмотрели особые условия. Одно из них — передача земли не в собственность, а в трехлетнюю аренду за символическую плату 10 копеек за сотку. За эти три года хозяин участка должен построить дом — только после этого специальная комиссия принимает решение о предоставлении ему земли в собственность.

Законопроект «О бесплатном предоставлении земельных участков…» был принят в первом чтении еще в июле. При рассмотрении в документе было выявлено много недоработок, однако Валерию Сердюкову все-таки удалось убедить депутатов Законодательного собрания, что закон нужно одобрить, даже если он «сырой». После каникул проблем не возникло — в конце сентября закон успешно прошел второе и третье чтения.

Главные проблемы начнутся теперь. Для того чтобы закон заработал, нужно разработать и утвердить схему его реализации, создать комиссии, которые будут рассматривать заявления граждан, сформировать фонд земельных участков… Сколько времени на это потребуется — неизвестно. Но, думается, что дело будет доведено до конца.

Основания для выделения участка

1. Регистрация по месту жительства на территории Ленобласти не менее пяти лет.
2. Отсутствие участков для ИЖС и личного подсобного хозяйства в собственности.
3. Обеспечение жилой площадью меньше существующей нормы.

Порядок выделения участка

1. Подача заявления на имя главы администрации муниципального образования.
2. Перенаправление заявления в Комиссию по рассмотрению заявлений о бесплатном предоставлении земельных участков без проведения торгов (в трехдневный срок).
3. Внесение данных о заявителе в книгу учета выделения земельных участков.
4. Принятие решения комиссией (в месячный срок).
5. Отправка решения заявителю (в семидневный срок) и публикация его в местных СМИ.
6. Подготовка органом, ответственным за распоряжение муниципальным имуществом, договора аренды земельного участка.

07 октября 2008 года Олег Пунцелев